关于中职国家资助政策实施过程中的一些思考

２０１３年第３４期　经济研究导刊　Ｎｏ．３４，２０１３　总第２１６期　ＥＣＯＮＯＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２１６　关于中职国家资助政策实施过程中的一些思考　陆玉萍　（江苏省海安县教育局，江苏海安２２６６００）　摘要：中职学校免学费和助学金资助政策是党和国家关注社会弱势群体，加快中职教育事业的发展步伐，促进　教育公平的重要政策，为广大中职学生完成学业提供了有力保障。以县级学生资助管理中心为例，对如何更好地执行　中职资助政策，提出一些对策建议。　关键词：中职；免学费助学金；资助；政策　中图分类号：Ｇ６３０　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１３）３４—０２７０～０２　２０１２－－２０１３学年我县有中　一、中国中职国家免学费助学金资助政策简述　海安县中职学校的基本情况：等职业学校８所，其中教育局３所，人社局两所（技工学校），　中职国家免学费助学金资助政策着眼于社会弱势群体，　卫生局１所，民办两所。经过撤并整合，从２０１３年秋季学期　它的实施，表现了党和国家对中等职业学校学生弱势群体的　起，我县中等职业学校共５所，其中教育局两所，人社局两所　关爱，是利国惠民的好政策，自２００７年中职资助政策实施　（技：　学校），卫生局１所，学制为“２＋１”模式。　以来，助学金免学费政策前后经历了几次调整：　目前海安县中职免学费和助学金资金的下拨发放运行　（一）中职助学金　模式是：财政局、教育局每学期至少一次到各校实际清点在　自２００７年秋季学期起，所有具有全日制正式学籍的　籍在校人数，再按照各校实际人数，扣减各校上期核查结余　在校一、二年级的中职学生都能享受国家助学金，每生每　数，每学期核拨免学费和助学金至少一次，将资助经费下拨　年１　５００元；自２０１２秋季学期起，国家有全日制正式学籍　到各职学校账户，由各校直接打入各学生的中职资助卡中。　一、二年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难　海安县认真执行上级文件精神，学生资助中心每学期会同教　学生、六盘山等地区困难地区学生（在校生比例１０％）调整　育局职社科、财政局文行科认真组织了检查安排部署，制定　为享受助学金的对象，助学金继续按每生每年１　５００元的　了核查的相关表格，检查小组一行５－６人都要到到各中职学　标准发放。　校进行了认真的核查，核查的具体程序是：（１）认真清点在校　（二）中职免学费　学生人数。检查小组到中职学校后，逐班清点学生人数。（２）　自２００９年秋季学期起，对中职学校全日制正式学籍一、　查看学校资助财务账目。检查小组对照下拨助学金和免学费　二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生　下拨资金文件、中职免学费退费备案表等相关资料，查看学　免除学费（其中困难学生比例按照在校生的５％确定）；自　校中职资助卡打卡发放资料．核对资助资金收支结余情况。　２０１２秋季学期起，所有全日制正式学籍一、二、ｉ年级在校学　（３）查看信息系统学籍人数。检查人员当场查看各校中职信　生全部免除学费。　息系统，打印中职系统学籍人数明细表，将系统学籍人数与　二、海安县中职免学费助学金政策实施情况　实际清点人数作比较。（４）查看学校资助建档情况。从中职学　校资助政策开始实行以来，海安县就为各校设定了参考档案　中职免学费助学金政策调整中，将原来助学金范围和免　目录，督促各校将中职资助资料整理归档。　学费的范围互换了一下，范围和标准都扩大了，使得海安县　在检查过程中，我们发现各校领导高度重视学生资助ＬＴ　由原来每年需中职资助经费１　３００万多，增加到了２　０００多　作，配备了专职或兼职人员，并组织相关人员认真学习文件，　万元。全面免除中职学费以后，减轻了中职学生家庭经济负　深刻领会文件精神，执行国家中职学校免学费和助学金政　担，弱势群体不会再因贫困而上不起学了，为社会提供了大　策，各校资助档案基本齐全。经核查，海安县２０１３年秋季学　批蓝领人才．促进了社会经济的发展。但是在实施过程中也　期实际在校生总人数９　００３人，２０１２－－２０１３学年省财政下拨　存在一些问题，从海安县中职免学费和助学金实施过程中存　海安县中职免学费助学金金额共计１　０７８．１４万元。海安县按照　在的问题作一些思考。　实际清点人数共下拨免学费助学金人数９　８１７人，金额　收稿日期：２０１３—０９—１８　作者简介：陆玉萍（１９６８一），女，江苏海安人，会计师，从事财会研究。　－－——２７０・－——　１　８５８．５５万元，实际已收已退学生人数６　７２２人，已实退学费　金额１　２８９．３３３１万元；共下拨助学金人数１　５０２人、金额　２０１．０７５万元，按照省县各负担５０％的比例，省财政拨款结余　在县财政金额３６．３２７５万元，县财政拨款结余在各学校金额　２４万元（见表１）：　２２５．０７５万元，各学校实际发放助学金１　２８２人、发放金额　表１　２１１１２－－２１１１３学年海安县中职学校免学费助学金核查明细表　＼＼项目　２０１３年秋季在籍在校人数　免学费　助学金　序号　学校＼　＼　实际清点数　１　９２４　２　８５８　９１４　３　２８２　学籍数　２　１２２　２　９８２　ｌ　０１０　３４９３　县财政拨款　拨款　实际收费　实际退　县财政拨款　拨款　实际发　实际发放金　助学金结　数（万元）　人数　退费人数　费金额　数（万元）　人数　放人数　额（万元）　余（万元）　５０２．４３　２　６２４　５３６．１３　２６２７　ｌ７８．２６　９３５　ｌ　双楼中专　２　职教中心　３　海安技校　４　海陵技工校　９８６　１９８．１４　１０１．１８　２　２４９　４９３．０４　４６．４２５　６１７　９５．８６４　ｌ１．８５　６７５　３１Ｏ　７９　４３６　４７３　３０２　７４　４３１　７８．７５　４５．２３　ｌ１．８５　６４．９５　２２．４３　１．２　Ｏ　０．３７５　６０９．７３　３　３５４　２　７０６　４７８．７５　６５．３２５　５　针灸学校　６　海安商校　７　海安女子校　８　海安艺校　２５　０　０　Ｏ　１４　０　Ｏ　０　３．０８　ｌ１．１ｌ　１２．５４　５．２８　ｌ４　１０１　ｌ１４　４８　ｌ４　０　ｌ１４　３６　３．０８　Ｏ　１２．５４　７．９２　０－３　０　Ｏ　０　２　０　０　０　２　＾　０　０　Ｏ　Ｏ－３　、　Ｏ　０　０　０　０　０　Ｏ　合计　９００３　９６２ｌ　１　８５８．６　９　８１７　６　７２２　ｌ　２８９．３　２２５．０８　ｌ　５０２　ｌ　２８２　２０１．１　２４　注：海安县２０１２－－２０１３学年免学费助学金补助经费下拨２０８３．６２５万元，其中省财政拨款１　０７８．１４万元，县配套经费１　００５．４８５　万元。实际发放２　０５９．６２５万元，学校助学金结余２４万元。　人，主要原因是学生没有及时办理转学、退学手续，同时也存　在少数学校没有及时办理系统学籍变更、注销。　三、海安县中职免学费助学金政策实施中的问题　我们看到在执行中职资助政策中存在的一些问题：　（一）各校中职免学费政策执行情况不一致　３所学校高三退学费每生收取２　２００元、实退１　１００元，即　四、海安县中职免学费助学金政策实施中的建议　１．中等职业教育免学费国家助学金政策调整后，县级配　套经费增多，财政支出压力增大。原中职资助政策省县配套　比例为７：３，调整后省县配套比例为５：５，在中职资助政策　标准和范围提高的情况下，海安县经费配套实际增加６０％左　实退了财政拨款部分；其他５所学校能够按照江苏省新的资助　政策来执行，即高三退学费按照每生收取２　２００元、实退２　２００　元执行，但是这些学校也是叫苦不迭，因为在现行的“２＋１”模　式下，新的资助政策执行后，高三学费全免而财政拨款只拨款　一右，比原配套经费净增４００多万元。建议省财政加大下拨县　中等职业教育免学费助学金经费比例，为达教育支出占ＧＤＰ　的４％目标，资金压力非常大。同时建议高三学生免学费拨款　金额由原来的５０％变成１００％，从而减轻学校运行负担，使学　校得到发展健康长足的发展。　半学费，这些学校原来高三学生各校全额收取学费，这样　各校高三学生学费收入减少了一半，学校运行负担加重。　（二）各校中职信息系统学籍人数普遍大于实际在校人数　今年３月，教育部对全国中职系统的大龄学生、与成人　高考报名系统查重、与高校学生系统查重、与普通高考报名　系统查重、与自考报名系统查重，并将大龄及查重名单列出，　海安县也布置各校进行了实际清查；２０１３年９月．教育部、人　２．目前的中职学籍系统分为教育系统和人社系统两块，　技工学校的学籍系统是用的“全国技工学校中职管理系统”，　其他中职学校的学籍系统是“全国中职学校教育综合系　统”，建议将两个系统合并，归结于一头来管理，这样有利于　学籍及学生受助名单的准确性，同时也建议各学校加强对中　社部联合对教育部门的中职系统和技工学校中职系统进行　了查重比对，并已将查重名单进行了删除处理。尽管这样，这　次海安县学籍系统人数还是比实际在校人数多出６１８人，全　职信息系统学籍的清理工作，及时办理系统学籍变更、注　销手续。　县实际在校人数９　００３人，而同期中职系统学籍人数为９　６２１　陵任编辑陈鹤】　一２７１—