形势与政策论文

——从2012年两会论我国经济发展方式转变

我国第十一届全国人大五次会议和政协十一届五次会议在经历了十天的进程后已经分别于3月14日和13日闭幕了。

这次会议主要有十项议程，包括听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告，审查和批准预算报告等。其中温总理所作的政府报告中指出：“加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。”这项意见让我十分关注和认同。

我们可以清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。世界经济增速减缓消费需求下降的趋势，要求我们这样一个经济外向度很高的大国必须尽快转变经济发展方式。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。

20世纪80年代以来，我国外向型经济有了飞速发展。2009年，全国的进出口总额达到2.2万亿美元，位居世界第二，外贸依存度已达到 66%。可以说，

在过去的近 30年内，如果没有外贸的强势增长，也就没有中国经济的快速崛起。中国的出口产品大部分销往美国和欧洲，在金融危机发生后，由于欧美发达国家的消费需求普遍萎缩，这一方面使我国的出口贸易受到了严重冲击，另一方面也使中国依靠外贸这驾马车拉动经济增长成为不可能。所以，必须调整我国的经济结构，由外贸拉动型逐渐地向内需拉动型转变，特别是要坚决减少那些低层次的出口企业，提升外向型企业的水平，转变外贸的发展方式。

而加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力，坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲，则是一项必须的应对方法。巩固和加强农业基础，全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政支持“三农”支出，以保证农业全面丰收，让我国粮食综合生产能力稳定跃上崭新台阶。继续推进农村危房改造，使农村生产生活条件进一步改善。

加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。我国已经支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。相信未来我国在这方面会做得更好。

推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。严峻的事实

告诉我们，我国现行依靠资源的高消耗推动经济增长的发展模式已经走到了极限。因此，对那些高消耗低效益的企业，该关停的必须坚决关停，该淘汰的必须坚决淘汰，同时大力发展太阳能、风能、水能、生物能源等可再生能源，加强废物利用，发展循环经济，努力走出一条资源节约型发展经济的新路子。

促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。如我国去年制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规；区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作……等等，都是很好的体现。 最后，我坚信，政府一定会以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托,成功将我国的经济发展方式转变到正确的道路上来。